大奶喵喵酱 国安部露馅犯罪测绘背后 汽车智驾合规的4大焦点值得温雅

21 世纪经济报说念记者 王俊 实习生 韩佳序 北京报说念大奶喵喵酱

10 月 16 日晚，国度安一起的一则通报激起千层浪。通报称，某境外企业 A 公司通过与我国具有测绘禀赋的 B 公司合营，以开展汽车智能驾驶预计为掩护，在我国内犯罪开展地舆信息测绘举止。

通报发出后，采集上字据文中信息，对 A 公司和 B 公司作念出了诸多忖度。针对采集上的流言，极氪、特斯拉、四维图新、Mobileye 等公司连夜发文澄澈。

天然 AB 两公司身份未明，但通报背后，却长远馅了智能驾驶行业测绘数据合规的症结。

测绘数据是智能网联汽车杀青自动驾驶功能的基础之一，对于普及车辆的智能化水平、保险行驶安完竣具有弗成替代的作用。同期，测绘数据事关国度安全、个东说念主信息等，测绘合规是智能网联汽车以及自动驾驶时间绕不开的"必答题"。

测绘数据何以进击？测绘数据若何不断？哪些企业有测绘禀赋？自动驾驶领域所言的"甲导"测绘禀赋有何门槛？国安部通报折射了哪些行业痛点？

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焦点 1：何为测绘数据？

测绘数据是企业测绘行动的盘算，亦然界定企业测绘行动是否合规的前提。回溯至现行律例之中，《中华东说念主民共和国测绘法》（以下简称《测绘法》）并未对测绘数据作出明确界说，但对测绘举止作出了较为婉曲的界定，即"对天然地舆身分不详地表东说念主工设施的体式、大小、空间位置止境属性等进行测定、采集、表述，以及对赢得的数据、信息、后果进行处理和提供的举止"。

跟着智能网联汽车的发展，测绘数据行为智能网联汽车数据的进击类别，触及国度安全、个东说念主信息保护等多方面，因此对其的界定也越发细化。2024 年 7 月 26 日，天然资源部发布《天然资源部对于加强智能网联汽车相关测绘地舆信息安全不断的见知》（以下简称 2024 年《测绘见知》），将"测绘数据"销毁为"车辆及左近说念路设施的空间坐标、实景影像（视频和影像等环境感知数据）、点云止境属性信息等地舆信息数据（含说念路拓扑数据）"。

值得隆重的是，频年来涉智能网联汽车测绘行动的监管文献出台等闲，仅 2024 年，就有上述说起的《测绘见知》、《对外提供涉密测绘后果不断主义》等发布，相关法式也在连续布局，包括：《智能网联汽车时空数据安全处理基本条目（征求观念稿）》和《智能网联汽车时空数据传感系统安全基本条目（征求观念稿）》。

中伦律所陈际红等撰文示意，从 2024 年《测绘见知》与 2022 年发布《测绘见知》对比，其称呼从"促进发展，珍重测绘安全"编削为"加强测绘安全"，再纠合时空数据强标，以及适用范围将辐照至智能网联汽车领域的《对外提供涉密测绘后果不断主义》，体现出天然资源部挑升加大对智能网联汽车涉测绘行动的监管力度，驻扎时间无序发展而影响国度安全的趋严派头较为彰着。

焦点 2：何为犯罪测绘？大奶喵喵酱

测绘一直属于外资禁入领域。

字据《中华东说念主民共和国测绘法》律例，外资并不具备在我国内单独开展地舆信息测绘举止的禀赋。最新《外商投资准入止境不断次序（负面清单）（2024 年版）》中说起，大地移动测量、导航电子舆图编制等属外资禁入领域。

2022 年 8 月 30 日，天然资源部发布《天然资源部对于促进智能网联汽车发展珍重测绘地舆信息安全的见知》（以下称" 2022 版《见知》"），其中明确律例，需要从事相关数据采集、存储、传输和处理的车企、处事商及智能驾驶软件提供商等，属于外商投资企业的，应托付具有相应测绘禀赋的单元开展相应测绘举止，由被托付的测绘禀赋单元承担采集、存储、传输和处理相关空间坐标、影像、点云止境属性信息等业务及提供地舆信息处事与支捏。 

这亦然国安通报中说起 A 托付有测绘禀赋的 B 公司测绘的原因："为掩饰我国行业垄断部门监管，A 公司以汽车智能驾驶预计为由，将名目屡次外包，最终托付具备测绘禀赋的国内 B 公司具体践诺。"

不外，21 世纪经济报说念隆重到，2024 年天然资源部更新《对于加强智能网联汽车相关测绘地舆信息安全不断的见知》（2024 版《见知》），其中进一步加强了涉测绘行动不断：智能网联汽车使用的基础舆图、高档援助驾驶舆图、高精度舆图、自动驾驶舆图等属于导航电子舆图。对智能网联汽车回传的地舆信息数据进行采集、存储、传输、处理以及舆图制作等举止应由具有导航电子舆图制作等测绘禀赋的单元承担。 

即智能网联汽车行业的涉测绘行动条目进一步收紧，不管内资、外资，必须取得相关禀赋方可开展测绘。

焦点 3：谁有测绘禀赋 ?

智能网联汽车的测绘禀赋条目陆续加强，门槛缓缓提高。

字据天然资源部 2021 年 6 月 7 日发布的《对于印发测绘禀赋不断主义和测绘禀赋分类分级法式的见知》，测绘禀赋分为甲、乙两个品级。测绘禀赋的专科类别分为大地测量、测绘航空影相、影相测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地舆信息系统工程、舆图编制、导航电子舆图制作、互联网舆图处事。测绘禀赋取得单元必须在测绘禀赋品级许可的专科类别和功课适度范围内从事测绘举止。

不外，对于自动驾驶领域，业内东说念主士指出，触及的测绘禀赋可能主要为"导航电子舆图制作"与"互联网舆图处事"两个类别。

君合讼师事务所张颖等东说念主撰文示意，对于自动驾驶企业而言，高精舆图的数据采集、处理和舆图的迭代更新是其研发历程中的中枢法子，而该等举止一般意会属于"舆图制作"，需要"导航电子舆图制作"禀赋。"互联网舆图处事"因不含舆图制作范围导致其难以倨傲自动驾驶企业的感知撑捏需求、作用相对有限。

此外大奶喵喵酱，导航电子舆图制作乙级测绘禀赋不得在相关政府部门规矩的自动驾驶区域外从事导航电子舆图制作，而甲级测绘禀赋则无此适度。因此，践诺中自动驾驶企业多倾向于选拔甲级测绘禀赋。这亦然自动驾驶行业内所称的"甲导禀赋"。

频年来，监管部门大幅收紧了甲导禀赋的披发、审核，字据 2022 年天然资源部公布的名单，通过"甲导"换证审核的有 19 家，包括：

不错看到，国安部通报后，四维图新这种有甲导禀赋的图商受到了质疑，飞快作念出了回复：永恒袭取正当、合规办企原则，坚硬反对一切抹黑、中伤公司名誉的采集鬼话。

焦点 4：测绘数据对传奇输若何合规？

在这次国度安一起公布的案件中，测绘数据被滚动出境也备受温雅。通报中强调 B 公司"任由境外企业把控数据流向，导致原始测绘数据失控传奇"。由于测绘数据触及国度安全及各人安全，智能网联汽车的测绘数据储存与传输一直是合规重心。

字据 2024 年《测绘见知》，其第五条律例，"地舆信息数据必须存储于境内，所使用的存储拓荒、采集和云处事等必须得当国度相关安全和守隐私求。肯求向境外提供地舆信息数据的，必须严格履行对外提供审批或舆图审核法式，并落实数据出境安全评估等相关律例。"

总的来说，现在针对一般测绘数据出境，测绘数据皆最初应当在中国境内进行腹地化，即在境内开发处事器或租出云处事器进行存储。诸如特斯拉等国际新动力汽车企业也需要在中国境内开发数据中心，储存在中国境内采集到的汽车数据。

此外，测绘数据向境传奇输时，除却《测绘见知》提到的"对外提供审批"与"舆图审核法式"外，字据《数据出境安全评估主义》，如向境外提供进击数据的，应进行数据出境安全评估。